9月28日，天津新闻广播《理论与实践》节目推出《学习贯彻党的二十届三中全会精神系列专家访谈》，围绕“完善扩大消费长效机制，持续促进消费稳定增长”主题专访我校经济学院院长梁学平教授。

梁学平表示，消费是经济发展的三驾马车之一，国家将2024年定为“消费促进年”。居民消费对经济增长的贡献率显著提升，有力促进了经济循环的畅通和新发展格局的构建。当前消费主要呈现消费需求结构不断升级优化，新型消费的市场潜力不断显现，消费场景的融合化、数字化、沉浸式，梯度消费的格局已经形成的特点。当前扩大消费客观上需要关注消费品市场供需平衡、居民消费倾向稳步提升、消费生态体系优化等问题。对持续促进消费稳定增长，梁学平提出四点建议：一是，积极增加高质量供给，推动更高水平供需动态平衡；二是，积极提高居民收入和保障水平，提升居民消费倾向；三是，健全扩大消费的激励机制，增强消费的激励效应；四是，优化消费生态体系，提高居民消费意愿。

采访报道原文如下：

节目音频内容

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，天津广播电视台新闻广播《理论与实践》节目继续推出《学习贯彻党的二十届三中全会精神系列专家访谈》，今天为您邀请到的专家是：华体中国经济学院院长、教授，（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）梁学平 。这次访谈的主题是“完善扩大消费长效机制 持续促进消费稳定增长”。

您好！ 梁学平院长，欢迎您做客《理论与实践》节目为大家深入解读三中全会精神。

梁学平：听众朋友们，大家好！

主持人：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“加快培育完整内需体系”“完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济”。先请您分析一下：扩大消费的重大意义。

梁学平：好的。2024年7月30日中共中央政治局会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。

消费是经济发展的三驾马车之一，国家将2024年定为“消费促进年”。今年以来，国务院先后出台了推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、关于促进服务消费高质量发展的意见等政策，2024年上半年最终消费支出对经济增长的贡献率达60.5%，是经济增长第一拉动力。

天津市积极提升城市开放度和活跃度，发挥消费集散辐射作用，加快推动国际消费中心城市建设。出台了加力支持消费品以旧换新工作实施方案、进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案、促进现代服务业高质量发展实施方案等政策，持续激发有潜能的消费。天津市1—8月份全市限额以上单位可穿戴智能设备零售额同比增长2.1倍、智能家用电器及音像器材零售额增长21.6%、新能源汽车零售额增长16.4%、全市限额以上单位餐费收入同比增长4.5%，中秋假期接待游客687.75万人次，游客总花费达60亿元。

居民消费对经济增长的贡献率显著提升，有力促进了经济循环的畅通和新发展格局的构建。持续促进消费稳定增长，必须把握消费的发展趋势和特点，完善扩大消费需求长期稳定的机制、政策，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费，优化消费生态愿消费。

主持人：接下来请您分析一下当前消费的特点都有哪些？

梁学平：当前消费主要呈现以下四个方面的特点：

（一）消费需求结构不断升级优化

随着人口结构、居民收入水平、消费理念的变化和人工智能、工业互联网、物联网、大数据、云计算、虚拟现实等新一代信息技术的深刻影响，当前消费需求呈现出物质型消费、生存型消费、数量型消费为主向服务型消费、发展型消费、质量型消费为主的升级趋势，消费者更加关注产品消费的品质化、品牌化、智能化、健康化，其中文旅、体育、健康、休闲等提供情绪价值的服务消费备受青睐。2023年我国人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重为45.2%，2024上半年居民人均服务性消费支出占比升至45.6%，前7个月服务零售额同比增长7.2%，增速比商品零售额快4.1个百分点。

（二）新型消费的市场潜力不断显现

新一代信息技术多维度赋能着消费的新模式、新业态和新场景，数字消费、绿色消费、健康消费的空间不断拓展，新能源汽车、智能家居、国货“潮品”的消费快速增长，“互联网+养老”“互联网+医疗”“互联网+文旅”等社会服务新模式也在加快发展，新型消费已经形成新的经济增长点。2024年7月份，新能源汽车零售量同比增长36.9%（渗透率达51.1%），限额以上单位体育娱乐用品类、通讯器材类零售额同比分别增长10.7%和12.7%。

（三）消费场景的融合化、数字化、沉浸式

当前，消费者更加注重展现自我和关注自我，更加追求消费的“质价比”、个性化体验和兴趣圈层，消费偏好的变化推动了消费需求的多向互动，呈现出“购物+休闲+娱乐+文化+美食+教育+旅游”全方位融合的态势。消费市场已经迈入“数字化”的时期，线上服务消费逐渐成为主流。在产品功能的基础上，为消费者提供沉浸式的沟通场景、交易场景和消费场景，有助于提升消费的氛围力。例如，“抖音+餐饮”模式打通了美食发现、即时下单、即时分享的环节，“抖音+直播+团购”模式打通了商品浏览、即时下单的环节，为消费者提供便捷实时的购物体验。

（四）梯度消费的格局已经形成

目前，与年龄层次、购买力、需求偏好相匹配的梯度消费格局基本形成，“50后”“60后”人群更加关注养老、医疗健康等消费，“70后”“80后”人群更加注重健康养生、休闲娱乐等消费，“90后”普遍关注教育培训、文化娱乐、家庭服务等新型消费。受多元化社交媒体的影响，消费话语权已向年轻一代过渡和转移，年轻一代逐渐成为消费的主力军。年轻一代尤其是Z世代（1995~2009年出生的新生代人群）对教育、游戏、电竞、健身、美妆、萌宠、国潮文化具有强偏好，预计消费规模超4.94 万亿元。

主持人：您刚才谈了当前消费的特点和趋势，总体呈现优化升级、潜力释放的格局，那扩大消费还需要哪些问题？

梁学平：当然了，当前扩大消费客观上需要关注几个比较重要的问题：

（一）消费品市场供需平衡的问题

当前，消费者追求发展型、服务型消费，消费需求日益呈现个性化、多样化、体验化、品质化，新的消费需求、消费形态、消费模式不断涌现且更加细分迭代，消费品市场存在着中低端产品供给过剩、中高端产品供给不足等问题。

（二）居民消费倾向稳步提升的问题

收入的增长是促消费长效机制的重要基础，当前城乡居民的消费倾向一定程度上受到资产收入增长慢、就业结构低端化的影响。另外，受收入预期、就业预期的的影响，城乡居民的预防性储蓄动机增强，进而影响了居民消费倾向。二十届三中全会《决定》要求完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性等，相信这些举措会对消费稳定增长起到支撑作用。

（三）消费生态体系优化的问题

一是消费生态体系中的“硬”环境建设问题。二十届三中全会《决定》要求完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。第一，农村商品流通基础设施依然存在“最后一公里”的短板，部分地区的城乡区域便民化商业网点、部分街道社区居民生活配套设施的供给相对不足，降低了居民消费的时空便利性、可得性。第二，入境服务消费的便利化设施体系和服务体系还需完善，面向外籍消费者支付便利化服务体系需要加快建设。

二是消费生态体系中的“软”环境建设问题。文体娱乐、医疗服务、信息服务、餐饮住宿等消费领域涉及价格、质量等方面的管理机制还不优化，一定程度上影响了消费者的消费信心和消费风险。部分消费领域特别是新型消费活动的产品标准体系、信息披露体系、社会信用管理体系、数据安全监管体系、消费者权益保护机制有待进一步健全。

主持人：结合党的二十届三中全会《决定》精神，您作为长期研究消费领域的专家，对持续促进消费稳定增长有哪些政策建议？

梁学平：（一）积极增加高质量供给，推动更高水平供需动态平衡

一是积极优化新型消费的供给品类。第一，大力发展“首发经济”，鼓励引入品牌首店、新品首发、时尚首秀等新业态，充分发挥“以首带面”的品牌IP效应。第二，积极培育壮大老字号国货潮品新型消费增长点，多维打造国货潮品新品矩阵，加快推动“品牌+潮牌”跨界创新，大力发展老字号国货潮品定制产品，积极引导老字号品牌“走出去”。第三，推进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展，加快新型消费商圈的建设，不断丰富消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型消费载体。第四，加大对各类新型消费业态、模式和场景的支持力度，牵引带动社会资本的投入，促进智慧家居、智慧家电、可穿戴设备等新消费产业的发展。

二是积极发展深度融合的高质量服务消费。第一，积极发展多样化、个性化、定制化的涉外文旅产品服务，加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态，不断提升涉外旅游服务的标准化、智能化水平。第二，活化文旅商资源，深度培育“旅游+”特色消费场景和产品供给，扩展多元形态，将活动“流量”变为消费“留量”。第三，因地制宜打造“乡村旅游+”新业态，积极拓展美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等乡村旅游业态，引导乡村旅游合作社发展壮大。第四，加快医疗、养老、健康等康养服务深度融合，完善“互联网+医疗健康”的医保政策，构建“养、护、防、疗、康”五位一体的康养消费体系。

三是积极提升绿色消费潜力。第一，加快推动商贸流通、交通运输、仓储物流、广告会展、餐饮购物等重点行业加快绿色转型，打造绿色物流、绿色出行、绿色商场、绿色餐厅、绿色会展等服务业态。第二，扩大多领域、全周期的绿色服务有效供给，鼓励发展合同能源管理、节能诊断、节能评估、节能环保融资、第三方监测等绿色服务。

四是积极创新消费场景。第一，加速推动多种多样的数字技术与商贸服务业态有机融合，大力发展高体验、交互式的数字消费新场景。第二，加强物联网、大数据、人工智能、区块链、星遥感、虚拟现实等新技术在服务消费领域的融合应用，打造更多跨界融合场景。第三，积极引导商贸服务、交通运输、文化旅游、医疗健康等重点服务业构建“数字+服务”的服务网络体系，提升行业全链路的数字化渗透率，提高数据要素的应用支撑与服务能力。

（二）积极提高居民收入和保障水平，提升居民消费倾向

二十届三中全会《决定》强调“健全保障和改善民生制度体系”，提出“完善收入分配制度”“完善就业优先政策”“健全社会保障体系”。

一是多渠道增加城乡居民的持久性收入，稳定居民收入预期。第一，深化收入分配制度改革，切实提高劳动要素、人力资本、知识资本等要素在收入分配中的比重，健全企业分红制度、薪酬激励机制，增加中低收入群体要素收入，充分发挥资产收入对消费的拉动作用。第二，落实好就业优先政策，积极拓展市就业空间，加强重点群体就业精准帮扶，完善再就业服务体系，优化农民工就业渠道，夯实居民收入增长和消费扩大的基础。

二是合理扩大公共消费支出规模，降低居民的储蓄预防动机。第一，适度加大教育、医疗、养老、保障性住房等方面的财政支出，通过财政资金牵引社会资本加大对教育、医疗、养老、育幼、体育等领域的投入，消除居民扩大消费的后顾之忧。第二，完善社会保障体系，科学调整保障标准和受益标准，不断扩大新业态、新产业、新模式就业人群的社会保险覆盖面，加强新就业形态劳动者权益保障，提升居民的消费意愿和能力。

（三）健全扩大消费的激励机制，增强消费的激励效应

一是积极健全扩大绿色消费的激励机制，通过完善税收减免、财政补贴、政府采购等工具箱，实施支持绿色低碳发展的金融、投资、价格政策和标准体系，提升绿色消费水平。

二是积极完善新能源汽车、电子产品等大宗消费品以旧换新相关政策，加大对消费品报废更新和置换升级的政策支持力度，尤其是加大对报废消费品回收拆解企业的财政补助力度，鼓励和引导商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等提升消费品以旧换新的金融服务能力。

（四）优化消费生态体系，提高居民消费意愿

一是加强消费生态体系中的“硬”环境建设。第一，推进农村商品流通基础设施“最后一公里”的建设，健全县乡村、街道、社区便民商业网络体系，提高居民消费的时空便利性、可得性。第二，完善入境服务消费的便利化设施体系和服务体系，加快在高频消费场景新建或提升便利化设施，完善外币兑换、外卡受理、移动支付、现金支付、账户服务等支付便利化服务体系，全力打造面向外籍消费者的“便利支付示范商圈”。

二是加强消费生态体系中的“软”环境建设。第一，建立科学合理的价格机制，加强消费质量管理，建立完善的服务质量标准。第二，健全消费信用体系、信息披露体系，加强新型消费活动领域的监管，为消费者提供放心、安全的消费保障。第三，健全消费者权益保护机制。完善假冒伪劣产品的惩罚性赔偿制度和品牌保护协调机制，加大互联网、新媒体等领域产品服务消费的权益保护力度，完善新媒体营销领域的消费者、社会监督评价机制等。

主持人：今天梁院长侃侃而谈，围绕“完善扩大消费长效机制 持续促进消费稳定增长 ”这一话题，深入浅出地分析了扩大消费的对策与建议， 最后，非常感谢华体中国经济学院院长、教授，（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）梁学平做客天津广播电视台新闻广播《理论与实践》节目为大家深入解读党的二十届三中全会精神，谢谢您！

梁学平：谢谢大家！